К аукциону на ремонт в Гатчинском психоневрологическом интернате допустили всего две компании с общим прошлым. Другие пять претендентов запутались в инструкциях и не смогли пробиться к закупке. Ранее в аналогичной ситуации со строительством виадука во Всеволожске ФАС России предписала заказчику рассматривать всех желающих кандидатов с обеспеченной заявкой. Но в областном ведомстве принцип преюдиции не сработал.

Заканчивать ремонт в Гатчинском психоневрологическом интернате за 30 млн руб . будет петербургское ООО «Витмак» . Победитель закупки определился 25 декабря. Стоимость контракта будущий исполнитель снизил на 458 тыс. руб . и, таким образом, получит за работы 30 млн 122 тыс. руб . Заявки других потенциальных участников предполагали большее понижение торгов, однако в местном УФАС жалобы не допущенных компаний отклонили.

Первыми о приостановке аукциона и пересмотре документации попросила компания «СБ» из Великого Новгорода. Специалисты фирмы обратили внимание на то, что работы в интернате должны квалифицироваться как капитальный, а не текущий ремонт. То есть участники закупки должны подтвердить соответствующий опыт выпиской из реестра саморегулируемых организаций. Комиссия ведомства признала жалобу необоснованной.

Показательным в этом процессе стало заявление ООО «Строймонтаж» . В тексте жалобы указано, что заказчик описал предмет закупки «бессистемно, сплошным текстом, без выделения товара и их показателей». Такая путаница в бумагах существенно осложняет процесс выяснения условий и повышает вероятность ошибок в заявлении, говорится в заявлении.

Кроме того, участники закупки должны были самостоятельно сопоставить различные части инструкции, чтобы определить показатели. Эта самодеятельность в попытке отгадать верное значение наугад, как показали итоги работы комиссии, не попадает в понятные одному заказчику варианты, отмечают юристы.

«Строймонтаж» подкрепил свои доводы аналогичным разбирательством по делу с аукционом на строительство Всеволожского виадука за 1,5 млрд . Рассмотрение ввиду стоимости контракта проходили в Федеральной антимонопольной службе России. Месяц назад комиссия ФАС обязала заказчика вообще «не учитывать требования инструкции о конкретных показателях товаров». О значении предписания DeltaNews рассказывал: согласно решению, на этапе рассмотрения первых частей заявок аукционная комиссия должна учитывать только согласие претендента на выполнение работ. Свое намерение подрядчик должен подкрепить лишь обеспечением заявки.

Позиция московских коллег не повлияла на сотрудников областного ведомства на заседании комиссии 11 декабря. Эмоциональное выступление представителя жалобщика, назвавшим решение по виадуку «свежим ветром, который внесла ФАС России в устоявшийся порочный ландшафт закупочной деятельности Ленобласти» также осталось без внимания. Не менее выразительна была представитель регионального комитета госзаказа, которая назвала сравнение кейсов Гатчины и Всеволожска неуместным, нецелесообразным «и даже несуразным» (аудиозапись есть в распоряжении редакции).

— Комиссия фас России выносила решение по данному процессу в течение двух дней, что тоже соответствует о неоднозначности ситуации. <...> В настоящее время мы рассматриваем аукцион, где инструкции были сформированы в формате, который является разрешенным для размещения в единой системе. Что касается копирования — он в достаточно крупном размере. А что касается перевода в Word — он переводится таким же шрифтом, единственное, что без выравнивания по тексту, — сообщил ответчик.

Оппонент напомнил, что закон о контрактной системе предполагает принцип единого подхода к закупкам. Цитировались даже выдержки из решения майской кассации Арбитражного суда в споре УФАС Петербурга с администрацией Обуховского муниципального округа:

«Описание предмета закупки, приведенное бессистемно и хаотично, не позволяет добросовестным заказчикам не просто заполнить заявку, но и принять для себя решение об участии, заведомо понимая обреченность и невозможно заполнить бумаги».

Выслушав обе стороны, комиссия признала жалобу ООО «Строймонтаж» необоснованной.

К работам на втором этаже главного корпуса компания «Витмак» приступит сразу после подписания контракта. Сдача объекта намечена на 15 ноября 2019 года. Сейчас подрядчик занимается ремонтом женского корпуса Гатчинского ПНИ, контракт на эти услуги за 26 млн руб . был подписан в сентябре.

На рынке господрядов данная компания предпринимателя Максима Гирвица дебютировала в этом году, успев заключить договоры на 25 млн руб ., не считая будущее соглашение (СПАРК-Интерфакс).

Собственник единственного конкурента победителя — ООО «Триумф» — до аукциона уже пересекался «в полях» с другой компанией Гирвица. Компания Оксаны Демидовой в 2017-2018 годах занималась ремонтом фасадов, пандусов и козырьков Приозерского детского дома-интерната за 40 млн руб . Другого опыта участия в господрядах у «триумфаторов» нет. На том же месте в то же время другая контора Гирвица — ООО «Максстрой» — ремонтировала административно-бытовой корпус.

Чуть раньше, в 2013 году, Гирвиц работал с компанией «Константа» , совладельцем которой до ликвидации была Демидова. Задачи были тогда менее амбициозны — окна в зеленогорском детсаду № 30. Расценки скромнее: 300 тыс . и 5,5 млн соответственно. Всего до своего закрытия в 2015 году компания подписала договоры на 78 млн руб . за ремонт садиков, больниц и школ.

Договоры «Максстроя» за работы на социальной инфраструктуре совокупно превысили 250 млн руб .

Для комментариев руководство компании, как и представители областного УФАС, в последний четверг уходящего года оказались недоступы.