Конкурс на рекордные для дорожной отрасли 47-региона 1,5 млрд рублей пробуксовывает из-за претензий потенциальных подрядчиков к условиям отбора. На днях УФАС России вынес второе за месяц предписание ГКУ «Ленавтодор». Участники рынка обсуждают между собой, что внимание Москвы затруднит доступ к конкурсу для фаворита заказчика работ – известной в Ленобласти дорожной компании «Дортекс».

Разговоры вокруг строительства путепровода через железную дорогу, которая делит Всеволожск на две части, ведутся последние лет десять. Все это время город продолжал разрастаться новостройками микрорайона Южный, а плотное расписание электричек - блокировать Колтушское шоссе по обе стороны движения. Корреспондент DeltaNews проводит в этом заторе значительную часть своих будней, поэтому вместе с другими жителями города приветствовал объявление аукциона 10 октября. По условиям договора, развязку должны достроить до конца 2022 года. Но само начало проекта затягивается уже на этапе отбора потенциальных строителей.

Первым на действия заказчика пожаловалась в конце октября компания «Навигатор-СБС», бенефициаром которой выступает экс-глава комитета по благоустройству и бывший вице-губернатор Петербурга Олег Виролайнен. В жалобе отмечалось, что в документации нет четкого определения условий авансирования работ и не указаны конкретные суммы. Кроме того, смущали запутанные требования к товарам в условиях контракта: «сплошным текстом, без нумерации, в формате PDF». Антимонопольщики с этими доводами согласились и выписали предписание с требованием устранить конкретные нарушения.

А в середине ноября компания «Корпорация В» усугубила претензии к «Ленавтодору». На этот раз внимание антимонопольщиков обратили на то, что заказчик требует прописывать в заявках на участие показатели товаров, необходимых для будущих работ. Такое положение отсекает потенциальных подрядчиков, которые на этапе отбора не должны ни иметь товар в наличии, ни указывать его характеристики, говорится в заявлении. Кроме того, снова вернулись к перекосам в инструкции: в PDF-документе смешались цифры, буквы, кони люди. Буквально: показатели товаров не совпадали по строкам с цифровыми значениями. А при попытке скопировать абзацы в привычный Word, все сливалось в нечитабельный массив без пробелов.

Антимонопольщики снова признали факт нарушения, но в предписании своем стали жестче. Заказчика обязали вообще «не учитывать требования инструкции о конкретных показателях товаров». Это значит, что на этапе рассмотрения первых частей заявок аукционная комиссия должна учитывать только согласие претендента на выполнение работ. Свое намерение подрядчик должен подкрепить лишь обеспечением заявки – это 5% от цены контракта, около 78 млн руб. Таким образом, любой подавший и оплативший заявку, автоматически становится участником отбора. На подтверждение исполнения предписания ФАС «Ленавтодору» дали срок до 29 ноября.

Бумажные разбирательства разгорались на фоне визита ФСБ в областной дорожный комитет. Две недели назад силовиков привел к чиновникам интерес к госконтрактам по трем путепроводам, в Гатчине и Выборгском районе. Стройками занимаются соответственно ЗАО «Пилон» и ООО «Дортекс». Последней игроки рынка до последнего времени прочили и возведение виадука во Всеволожске. DeltaNews уже рассказывал о том, что компания, аффилированная с депутатом областного ЗакСа Олегом Зеваковым, считается не чуждой губернатору региона Александру Дрозденко. В 2015 году «Ленавтодор» заключил с ней договоры более чем на 2,2 млрд руб., через год – еще почти на 500 млн рублей.

Новое предписание УФАС может затруднить выход «Дортекса» на всеволожский путепровод, отметил в разговоре DeltaNews один из крупных игроков дорожного рынка.

«Запутанные таблички у заказчиков нередко появляются только с целью обеспечить исключительный доступ определенных компаний к очередному аукциону, поскольку так называемые ключи у них есть заранее», - предположил собеседник редакции.

Собирается ли заказчик оспаривать выданные предписания – неизвестно. После публикации о том, как у дорожного ведомства не получилось сэкономить бюджету 16 млн руб., глава «Ленавтодора» Денис Седов заявил, что комментариев изданию DeltaNews больше давать не будет.

Завтра в УФАС одновременно рассмотрят еще сразу две жалобы от «Навигатор-СБС» и «Корпорации В». Спойлер первых жалобщиков: в графике не прописаны сроки исполнения этапов контракта и путаница в рабочей документации. Коллеги по обжалованию снова пошли дальше и предъявили претензии уже к требованиям ко второй части заявок.

Немного конспирологии. Радикальность решения ФАС, открывшего доступ к закупке для всех желающих, неплохо сочетается с происхождением фирмы-жалобщика. Хотя «Корпорация В» с уставным капиталом 10 тыс. рублей зарегистрирована в Гатчинском районе Ленобласти, корни у нее московские. Ранее журналисты 47news подробно рассказывали: с 2015 года компанией владеют лица, имеющие непосредственное отношение к структурам головного «Газпрома». Так, замеченный среди экс-владельцев Сергей Палкин с 2008 по 2010 год руководил московским ООО "Газэнергосервис Комплектация", а его отец был заместителем директора структуры "Газпрома" - АО "Центрэнергогаз". Что касается нынешних владельцев (СПАРК-Интерфакс) фирмы – Ярослава и Андрея Васильковых, то они имеют непосредственное отношение к группе компаний «ВИС», за которой тоже видны топ-менеджеры «Газпрома». Для примера, оборот только одного, зарегистрированного в Гатчине, ООО «ПФ «ВИС» за минувшие пять лет превысил 130 млрд рублей.