Жалобные битвы при «Ленавтодоре» 2022-04-08 13:15
Сначала почти три миллиарда рублей, выделенные на дороги Ленобласти, встретились с жалобами компании, которая пока до конца не определилась со своим юридическим адресом. В ФАС согласились, что причины для отмены торгов есть. Однако, не успев отреагировать, антимонопольщики лишились половины из них. Таким образом выбирала кому получить контракт, а кому ждать нового розыгрыша фирма-жалобщик.

На этой неделе выяснилась судьба почти трех десятков аукционов по ремонту автодорог в Ленобласти. И эти результаты крайне разнообразны. В некоторых закупках число участников доходило до шести, процент победного снижения достигал 22%, а в списках победителей встречаются новые имена. Действительно, если сравнивать с маем прошлого года, когда «Ленавтодор» технично и без экономии разыграл 2,742 млрд бюджетных рублей, то тут много нюансов. Однако, все-таки один общий неприятный признак есть: жалоба сразу на 26 закупок.

Но давайте по порядку. Всего закупок было 28. Общая сумма их начальных цен составила 2,956 млрд рублей. Сразу опишем два аукциона, где жалоб не поступало. Они по совпадению и самые крупные из всего букета. Несколько участков трассы «Псков – Гдов – Сланцы – Кингисепп – Краколье», расположенные в Кингисеппском районе, возьмет на себя ООО «ЭнергоДорСтрой» по контракту за 411,7 млн рублей. Фирме никто конкуренции не оказывал, поэтому цена осталась максимальной.

ООО «ЭнергоДорСтрой» существует с 10 декабря 2014 года и базируется в Петербурге. Единственным бенефициаром, по данным Контур.Фокус, выступает Владимир Терещук. Он же организацией и управляет. В 2020 году выручка фирмы составила 289,9 млн рублей, при чистой прибыли – 5,3 млн рублей. В портфеле госзаказа как минимум дюжина выигранных контарктов за 1,1 млрд рублей. Заказчиками выступали ГКУ «Ленавтодор» и АО «Управляющая компания по обращению с отходами Ленобласти». Компания Терещука фигурировала и в прошлогоднем материале, но и после этого нам удавалось осветить некоторые ее свершения. Например, в ноябре «Энергодорстрою» доверили восстановление пяти километров в Ломоносовском районе за 108,2 млн рублей.  

Еще 320,3 млн рублей передадут ООО «ДАФ» за ремонт участка в 17 км региональной трассы «Красное Село – Гатчина – Павловск». Работать ему предстоит на территории Гатчинского района. В этом аукционе было два претендента, поэтому для того, чтобы одержать победу «ДАФ» снизил максимальную ставку на 1,5%. Кстати, в мае прошлого года эта фирма уже бралась за ремонт этой трассы по контракту за 173,3 млн рублей.

ООО «ДАФ» образовано 3 февраля 2011 года в Гатчине. Уставной капитал сегодня на 100% принадлежит Евгению Двоенко. В 2020 году выручка организации составила 458,2 млн рублей, при чистой прибыли в 39,8 млн рублей. За плечами фирмы как минимум 116 подписанных контрактов за 2,3 млрд рублей. Этот подрядчик также считается постояльцем в кабинетах «Ленавтодора». Название «ДАФ» встречается не только в сборных материалах от 2021 года, но от 2020, от 2019.

Остальные 26 аукционов прошли под присмотром Ленинградского УФАС. Инициатором внимания со стороны контролирующего органа стало ООО «Управление капитального строительства» (УКС). Фирма, имеющая название, похожее на госучреждение, таковым не является. Более того, трудно определить ее настоящее местонахождение. Изначально фирма была зарегистрирована в Курске. Сегодня на официальном сайте указан один московский адрес, в ЕГРЮЛ – другой. Также существует заметка от 22 июля 2021 года о намерении сменить адрес на Орловскую область. Тем не менее фирма действительно имеет отношение к строительству, правда не линейных объектов, а вполне обычных. В копилке за плечами числится 83 контракта за 1,7 млрд рублей. Самый крупный и последний из них: строительство крытого футбольного манежа в Орле (отсюда видимо и намерения о переезде) за 604,1 млн рублей. Владеет и управляет фирмой с 2017 года единолично Олег Щелкунов.

Несмотря на то, что все 26 жалоб были поданы скопом, в один день, 24 марта, сами документы немного отличаются. В некоторых приведено пять доводов, а в некоторых шесть. Отличается немного и оформление, например, в части шрифта. Однако общие положения совпадают дословно.

Перечислять все не будем. Отметим лишь те, с которыми согласилась комиссия ФАС. Во-первых, заказчик, по неизвестной причине, в пункте о начислении штрафов исключил возможность санкционировать за просрочки, что противоречит Постановлению №1042. Во-вторых, в проекте контракта однозначно не сформулировано, что авансирование работ не осуществляется. В-третьих, ФАС согласилась, что заказчик не указал весовые значения критерий оценки заявок, однако не сочла это нарушением, так как они и так прописаны в 76-ФЗ.

Тем не менее поводов для аннулирования итогов торгов было достаточно. В ЕИС опубликованы решения ФАС, по которым выданы тринадцать предписаний. То есть «Ленавтодор» обязали аннулировать итоги почти половины объявленных тендеров по ремонту дорог. Если просуммировать начальные цены этих подрядов получится 1,017 млрд рублей. В этот список попали сразу шесть лотов по нанесению разметки на региональных трассах по всему региону, а также несколько ремонтов дорожного покрытия на немалых участках и один ремонт моста через реку Черенка (правда на работы на этом мосту и так не было претендентов). Таким образом были аннулированы победы ООО «Дорожный отряд», ООО СК «АртПроект», ООО «Гидор», ООО «Вектор», ООО «Домстройсервис», ООО «РемСэд», ИП Малыгин И.А., ООО «СпецДорМаркет».

Однако другие тринадцать, сумма начальных ставок которых составляет 1,202 млрд рублей, сохранили актуальность своих итоговых протоколов. Чудо заключилось в том, что «УКС» отозвала жалобы по ним еще до рассмотрения. И действительно, система антимонопольного надзора устроена так, что если нет жалобы, то и не может быть предписания. Хотя очевидно, что если бы «УКС» не стало бы их отзывать, то под предписание попали бы все 26 аукционов, а не только половина, ведь найденные претензии везде одинаковые.

Какими принципами руководствовалась фирма, которая даже не имеет прямых интересов в 47 регионе, неизвестно. Впрочем, приведем список компаний, которые благодаря такому маневру сохранили свое первенство и могут рассчитывать на контракты без штрафов за просрочку.

Еще по контракту получили ООО «Энергодорстрой» и ООО «ДАФ». Это 174,2 млн рублей за автодорогу «Песочное – Киссолово» и 59,5 млн рублей за «Подъезд к дер. Коккорево» соответственно. И снова торговаться пришлось только фирме «ДАФ». В этот раз снижение составило 2,5%.

Три контракта по ремонту мостов через реки Лемовжа, Черную и Гороховку получит ООО «РемМост». Торговаться организации не пришлось, так как ей никто не оказывал конкуренции. В сумме она может рассчитывать на 99,6 млн рублей.

ООО «РемМост» зарегистрировано 29 января 2010 года в Петербурге. Бенефициаром и гендиректором выступает Александр Огай. В 2021 году выручка организации составила 52,4 млн рублей, при чистой прибыли в 1,7 млн рублей. Она может похвастаться минимум двумя десятками побед в госзакупках, что принесло ей 216,4 млн рублей.

Два контракта получит ООО «Сервисдорстрой». В случае с дорогой «Лужицы – Первое Мая» эта компания оказалась единственным претендентом, поэтому контракт сохранил начальную цену в 86,1 млн рублей. В случае с «Сокколово – Мариенбург» претендентов было уже трое. Тут для победы «Сервисдорстрою» пришлось сбросить 2,56%. Конечная цена подряда составит 31,8 млн рублей.

ООО «Сервисдорстрой» образовано 26 декабря 2016 года в Петербурге. Управляет им с поста гендиректора Дмитрий Тиханов, а с августа 2021 года владеет единолично Юлия Дудницкая. В 2021 году деятельность строительной компании принесла 148,5 млн рублей выручки и 3,4 млн рублей чистой прибыли. В копилке госзаказов десять контрактов за 113,8 млн рублей.

Один крупный подряд по начальной ставке в 291,6 млн рублей получит ООО «Дорстройинжиниринг» – еще один фигурант нескольких сборных материалов о массовых закупках «Ленавтодора», так как финишировало в одиночку. Компания займется ремонтом крупного отрезка дороги «Кемполово – Губаницы – Клаитино – Выра – Тосно – Шапки» на территории Волосовского района.

Петербургское ООО «Дорстройинжиниринг» работает с 16 сентября 2004 года. Единственным бенефициаром и руководителем числится Владимир Лейман. 2020 год принес 937,8 млн рублей оборота и 383 тыс. рублей чистой прибыли. Компания подписала как минимум шестнадцать государственных контрактов в сумме за миллиард рублей.

Без куска дорожного пирога не оставили и государственные дорожные предприятия. ЛОГП «Киришское ДРСУ» за 166,6 млн рублей починит несколько участков на «Павлово – Мга – Шапки – Любань – Оредеж – Луга», а ЛОГП «Лодейнопольское ДРСУ» приведет в порядок трассу «Станция Оять – Алеховщина Надпорожье – Плотично» за 74,7 млн рублей. Обоим госпредприятиям мешать никто не стал. Контракты сохранили начальные цены.

Обе организации подведомственны комитету по дорожному хозяйству Ленобласти. Если сравнивать их деятельность за 2020 год, то заметно выигрывает предприятие из Лодейного Поля, так как оно отчиталось о 772,1 млн рублей выручки и 3,3 млн рублей чистой прибыли, в то время как у его коллеги 455,2 млн рублей выручки и 4,3 млн рублей чистой прибыли.

Еще 87,3 млн рублей достанутся ООО «Стройком». Это на 1% ниже начальной цены подряда. Фирма займется ремонтом самого начала трассы «Большая Ижора – Бронка – Пеники».

ООО «Стройком» существует с 3 августа 2010 года и базируется в Петербурге. С самого основания у истоков стоит Евгений Воробьев. В 2021 году фирма отчиталась в ФНС о выручке в 435 млн рублей и чистой прибыли в 53 тыс. рублей. В копилке госзаказа минимум 77 контрактов за 1,3 млрд рублей.

Оставшиеся некрупные подряды на удивление достались вполне крупным участникам рынка. Так, чуть больше двух километров трассы «Киевское шоссе – Домкино – Бутковичи» под свою ответственность возьмет ООО «Лен Авто Транс» (ЛАТ).

Об этой организации мы рассказывали чаще, а оттого интересней будет повторить, что «Лен Авто Транс» зарегистрировано 10 марта 2015 года в Петербурге. Сегодня организация базируется во Всеволожске. Единственным ее учредителем числится ее собственный гендиректор – Владислав Шмелев. В 2019 году выручка фирмы составила 750,3 млн рублей, однако уже в 2020 году она составила 363,6 млн рублей, по данным Контур.Фокус. Закончить тот год ей удалось с чистой прибылью в 2,9 млн рублей. В портфеле госзакупок у подрядчика числится минимум 24 государственных и муниципальных контракта на общую сумму 1,9 млрд рублей. Самые крупные из них подписаны с ГКУ «Ленавтодор». Этой фирмой до 2018 года владел Антон Суханов, родной сестре которого, Марианне Шилиной, в 2018 году принадлежала половина «ЛАТ». По данным Delta.News, он был одноклассником Андрея Костюка – первого заместителя Минтраспорта РФ. Сам же Суханов был заместителем председателя петербургского комитета по развитию транспортной инфраструктуры (КРТИ) во времена, когда им руководил Борис Мурашов (2010-2012 годы). Как писала «Фонтанка.ру», в это время портфель контрактов от КРТИ нарастило ООО «МК-20СХ», специализирующееся на ремонте трамвайных путей. Журналисты отметили, что портфель заказов от КРТИ у этой компании в ту пору достиг миллиарда рублей. При этом в учредителях фирмы тогда же присутствовал племянник Суханова Вячеслав Шилин.

Другой крупный игрок, несправедливо получивший лишь один объект – это ООО «Дор Технологии». Тут за 62 млн рублей планируется ремонт моста через реку Орьевка.

ООО «Дор Технологии» существует с 16 октября 2012 года и базируется в Петербурге. Учредителями выступают Сергей Бестужев (85%) и Денис Селиков (15%). Кресло гендиректора занимает Роман Чирков. В 2020 году выручка организации, по данным Контур.Фокус, составила 1,9 млрд рублей, а чистая прибыль – 104,1 млн рублей. В портфеле госзаказа у «Дор Технологии» числится уже 119 контрактов за 4,8 млрд рублей. Часто заказчиками выступают федеральные дорожные управления. Например, в феврале мы поздравляли с победой эту фирму в конкурсе по установке защитных ограждений для трассы Р-21 «Кола» за 178,9 млн рублей.

Тем не менее хочется отметь, что даже, если закрыть глаза на несколько подозрительные манипуляции с жалобами, благодаря торгам, чьи результаты отстояли, «Ленавтодору» удалось сэкономить 8,1 млн рублей или 0,42%. Не очень впечатляет конечно, однако это все равно на 8,1 млн рублей больше, чем в прошлом году. Да и в этот раз привычных подрядчиков для «Ленавтодора» почти не было видно. Складывается впечатление, что все еще впереди. Delta.News продолжит следить за поворотами на рынке дорожного госзаказа и обязательно расскажет про судьбу лишившихся победителей тринадцать закупок. 
Contact Person Филипп Крупанин

Дороги whatshot Ленинградская область whatshot ФАС whatshot Ленавтодор settings_ethernet