Стали известны победители в 42-ух конкурсах по организации питания в профессиональных образовательных учреждениях. Благодаря тендерам общую начальную цену в 913,4 млн рублей удалось снизить лишь на 1,47% или на 13,4 млн рублей . Причиной такой скромной экономии стало то, что, в основном, заказчики давали предпочтения критерию качества и квалификации. Таким образом, основную долю бюджетных средств на питание разделили между собой ОАО «База закрытых учреждений» (БЗУ), АО «Столовая №14» и АО «Фирма Флоридан» . Последнее фигурировало в деле о картеле.
Ингридиенты
Конкурсы с ограниченным участием объявлялись в первой половине июля. Тогда заказчиками в каждом случае выступали сами государственные бюджетные профессиональные образовательные учреждения. Для примера, среди них встречались: «Электромеханический техникум железнодорожного транспорта имени А.С. Суханова» , техникум «Приморский» , «Охтинский Колледж» . Каждое училище составляло собственные условия госконтрактов по поставке питания. Кому-то требовались исключительно завтраки, кому-то лишь обеды, а кому-то и то, и другое. Объединяли контракты лишь перечень из 477 продуктов, допустимых к приготовлению по ГОСТу. Обслуживать кухни учебных заведений подрядчики будут с 1 сентября 2020 года по 30 августа 2022 года.
Основное блюдо
Первые итоги начали подводить в середине августа. И сразу появилась тенденция. Чаще всего начало выигрывать АО «Фирма Флоридан», после по результативности шли ОАО «БЗУ» и АО «Столовая №14». Отдельно стоит отметить, что иногда «Фирма Флоридан» снижала начальную цену контракта на 3,5%. Единожды, в борьбе с АО Комбинат питания «Кировский» снижение даже составило 24,98%. Однако в большинстве случаев всем трем компаниям даже не приходилось предлагать более выгодные цены за свои услуги, потому что решал фактор квалификации и опыта.
Тем не менее успех «Фирмы Флоридан» поражает. С ней подпишут двадцать контрактов на общую сумму 489,9 млн рублей . Начальные цены этих контрактов составляли 503,4 млн рублей . Правда по некоторым закупкам с подписанием двухлетних договоров придется немного повременить, так как на них подали жалобы в Петербургское управление ФАС. Авторами обращений стали ООО «Комбинат социального питания» и АО «Комбинат питания Кировский» . В жалобах компании либо пытаются опротестовать причины недопуска, либо сами условия конкурсов.
АО «Фирма Флоридан» зарегистрирована 6 августа 1992 года в Петербурге. По данным Контур.Фокус, штат сотрудников насчитывает 980 человек. До 2016 года акционерное общество было закрытым. Поэтому достоверные данные о держателях акций компании в общем доступе отсутствуют. Тем не менее, единственной коммерсанткой, упомянутой в реестрах ЕГРЮЛ и Росстат, выступает Надежда Федорова . В других организациях ее имя не фигурирует. Чего нельзя сказать о гендиректоре фирме – Татьяне Тавровой . На сегодняшний день она также руководит фирмой, консультирующей по вопросам коммерческой деятельности и управления, ООО «Гера» . В прошлом она выступала руководителем и соучредителем в ООО «Воскресенье» , которое занимается оптовой торговлей фруктами и овощами.
В кресло гендиректора «Фирмы Флоридан» Татьяна Таврова села как раз на пике экономического роста, в конце 2016 года. В том году организация отчиталась о выручке в 1,3 млрд рублей , против 782,4 млн рублей за предыдущий период. Последние три года выручка примерно держалась на одном уровне. В 2019 году она составила 1,6 млрд рублей , однако чистая прибыль лишь 3,4 млн рублей . Участвовать в госзакупках фирма начала в 2017 году. Первые успехи начались только под конец года. С тех пор побеждать фирма стала чаще. И на сегодняшний день портфель госзаказов составляет 2291 контракт на общую сумму 7,2 млрд рублей , 1,6 млрд из которых приходятся на последние 12 месяцев.
Однако не все так радужно. «Фирма Флоридан» в ноябре 2019 года фигурировала в отчете антимонопольной службе о выявленном пищевом картеле. Как сообщала «Фонтанка.ру», тогда были отмечены незаконные манипуляции компаний «Артис-Детское питание» , «База Мария» и как раз «Фирма Флоридан» . По заключению специалистов, ущерб от сговора составил примерно 2 млрд рублей . Еще несколькими годами ранее ФАС уже уличала организацию под управлением Татьяны Тавровой в сговоре, но уже с упомянутым ООО «Воскресенье» и АО «КСП Василеостровского района» . Тогда фигуранты дела пытались оспорить решение ведомства в апелляционной инстанции ФАС России, однако она встала на сторону петербургского управления .
Два гарнира на выбор
Что касается «БЗУ», то оно не снижало начальные цены вовсе. Где-то фирма и не встречала конкуренции, но в остальных случаях ее выручал качественный критерий. С подрядчиком подпишут девять контрактов за начальные 204,2 млн рублей . По данным из ЕГРЮЛ полным пакетом акций организации владеет комитет по управлению городским имуществом Петербурга . А руководит ей Денис Васильев . Предшественником ОАО выступал одноименный ГУП, который просуществовал до 2004 года. Выручка за 2019 год у «БЗУ» скромнее, чем у «Фирмы Флоридан», – 427,9 млн рублей , при чистой прибыли в 2,4 млн рублей . Всего за плечами компании 2255 подписанных госконтрактов на сумму в 2 млрд рублей .
Бронзу можно вручить «Столовой №14», которое также ни разу не снижало начальную цену контрактов. С ней подпишут девять договоров на общую сумму 131,8 млн рублей . Организацию можно назвать родственницей «БЗУ», так как, по данным эмитента, единственным ее акционером выступает комитет имущественных отношений. Портфель госзаказов составляет 159 контрактов на общую сумму в 637 млн рублей . Также у «Столовой №14» был опыт выступать в закупках в роли заказчика: с ней подписали два контракта за 23,6 млн рублей . Выручка за 2019 год составила 289,8 млн рублей , при чистой прибыли 2,9 млн рублей .
Таким образом, две организации, которыми в конечном итоге владеет администрация Петербурга, посчитали необязательным снижать начальные цены в конкурсах по обеспечению питанием государственных бюджетных учреждений.
Компот
Два контракта на поставку питания в ГБПОУ «МРЦПК» ТЭиМ» и в ГБПОУ «Охтинский колледж» выиграло ООО «Вкус» . С ним тоже подпишут контракты за максимальные цены, то есть в сумме – за 71,6 млн рублей . И еще один мелкий контракт за 2,4 млн рублей по обслуживанию кухни ГБНОУ «Городской дворец творчества юных» достанется АО КСП «Охта» . Во всех трех случаях ни один из троицы основных поставщиков на эти конкурсы не заявлялся.
Мнение гурманов
Редакция Delta.News обратилась за комментарием к гендиректору профильной юридической фирмы «Юарайт» Денису Евдокимову . Вопрос касался текущей закономерности, когда качественный критерий оценки заявок участников аукционов по сути становился решающим. В то время как остальным участникам, которым не доставались контракты, не помогло даже существенное снижение начальной цены.
«Тот критерий качества, который присутствует в этих аукционных документациях имеет один единственный смысл: обеспечить победу тех лиц, которые в этих закупках победили. Так как это абсолютно субъективная история. Результат оценки по этому критерию ни коем образом не привязывается непосредственно к процессу исполнения контракта», – считает Евдокимов.
В этот понедельник, 17 августа, прошел круглый стол по инициативе издания «Деловой Петербург». Тема была обозначена как «Картельная пандемия». В прямом эфире Павел Нетупский собрал по видео-конференции представителя отрасли, в лице Евгения Россошанского – генерального директора ООО «База Мария», двух юристов – Дмитрия Кудрявцева , управляющего партнера адвокатского бюро CTL и Размика Сукиасяна , управляющего партнера юридической компании «Trdat Group» , а также руководителя Петербургского УФАС Вадима Владимирова и начальника отдела по борьбе с картелями этого же управления Кристину Иващенко . Модератор круглого стола поинтересовался у руководителя регионального контролирующего органа о практике обнаружения реальных картельных сговоров.
«К наиболее подверженным картельным сговорам сферам экономики относятся медицина, социальное питание, строительство, в том числе дорожное, организация развлекательных мероприятий. На сегодняшний день мы рассматриваем три дела, фигурантами которых являются, к сожалению, «База Мария», «Артис-Детское питание», «Лимак-Нева», «Фирма Флоридан». Во втором «Артис-Детское питание», ООО ЮБ «Авангард», «Фирма Флоридан» и администрация Кировского района. И в третьем – это ТЗБ, «Вкус» и компания «Балтфуд», – перечислил Вадим Владимиров.
Стоит отметить, что многие перечисленные Владимировым организации фигурировали в материале четком распределении социального питания в образовательных учреждениях. Тогда почти без потерь представители рынка питания распредели между собой 17 млрд рублей по районам.