На право заключить договор с СПбГУ стоимостью 2 600 000 руб. претендовали две компании – ПАО «Мегафон» и ПАО «Вымпелком». Заявка первого была отклонена – так как выписка из ЕГРЮЛ, предоставленная в составе заявки на электронном носителе, не якобы не соответствовала требованиям документации о закупке.

Как сообщили DeltaNews в антимонопольном ведомстве, комиссия УФАС жалобу рассмотрела и пришла к выводу, что заявка была отклонена необоснованно – согласно закону об электронной подписи, выписка из ЕГРЮЛ равнозначна документу на бумажном носителе, подписанной собственноручной подписью должностного лица налогового органа и заверенной печатью налогового органа. В этой связи организатору торгов предписано отменить протокол рассмотрения заявок, повторно провести этапы рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке и завершения процедуры закупки в строгом соответствии с документацией.

Кроме того, комиссия решила передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по итогам выявленных нарушений в соответствии с резолютивной частью настоящего решения.

В СПбГУ DeltaNews прокомментировали ситуацию:

– Действительно, Единая комиссия СПбГУ отклонила заявку ПАО «Мегафон» в связи с тем, что выписка ЕГРЮЛ не была представлена в составе заявки на бумажном носителе, а была приложена к заявке на электронном носителе. Поскольку данный вопрос прямо в нормативных актах не урегулирован, а позиция ФАС России по этому вопросу не обнародовалась, Комиссия руководствовалась позицией Минфина России, изложенной в письме от 17.11.2017 № 24-02-08/76583 «О представлении в составе заявки на участие в открытом конкурсе выписки из ЕГРЮЛ в электронной форме».

Позиция Минфина России состоит в следующем: «Выписки из ЕГРЮЛ в электронной форме, подписанные электронной подписью налогового органа, равнозначны выпискам из ЕГРЮЛ на бумажном носителе с печатью и подписью должностного лица налогового органа. Вместе с тем выписка из ЕГРЮЛ в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью налогового органа, может быть представлена в составе заявки на участие в открытом конкурсе в случае представления такой заявки также в электронной форме». В данном случае заявка ПАО «Мегафон» была подана на бумажном носителе, а выписка из ЕГРЮЛ – в электронном. Позиция Минфина России, которой руководствовалась Комиссия, считает подачу заявки и выписки из ЕГРЮЛ на разных носителях нарушением закона. УФАС по Санкт-Петербургу, напротив, счёл подачу заявки и ЕГРЮЛ на разных носителях правомерной.

Таким образом, решение УФАС внесло ясность в этот вопрос, и теперь Единая комиссия СПбГУ, безусловно, выполнит решение УФАС и допустит до участия в конкурсе ПАО «Мегафон», а также будет в аналогичных ситуациях руководствоваться позицией Федеральной антимонопольной службы.

Компанию не допустили к участию в открытом конкурсе, проводимом Университетом, на право заключения договора по обеспечению мобильной связью. Отклонение своей заявки заказчиком услуг «Мегафон» расценил как неправомерное и обратился с жалобой в Санкт-Петербургское УФАС.