search
«Ленавтодор» разыграл 2,7 млрд рублей технично, но неэкономично 2021-05-06 17:30
В Ленобласти определились подрядчики, которые займутся ремонтом дорог регионального значения по семнадцати контрактам. Не смотря на то, что их выбирали с помощью конкурсной системы, сэкономить из изначально выделенных 2,742 млрд рублей не удалось ни копейки. Торги прошли технично и в большинстве случаев даже без конкуренции. Больше всего получат привычные подрядчики ГКУ «Ленавтодора».

О начале приема заявок на участие в семнадцати тендерах Delta.News рассказывал 31 марта. Каждый конкурс посвящен отдельному отрезку в несколько километров на разных региональных трассах. Для каждого из них «Ленавтордор» составил свою дефектную ведомость. В общих чертах, технические задания описывают замену земляного полотна, дорожной одежды и ремонт элементов обустройства дорог. Выполнить все поставленные задачи по всем контрактам необходимо до 5 сентября 2022 года.

В течение последних двух недель оценочная комиссия заказчика подводила итоги объявленных конкурсов. В тринадцати конкурсах все прошло быстро, так как выбирать буквально не пришлось: поступала только одна заявка. Каждый из этих участников снижать начальную цену контракта не стал. И действительно, зачем? В четырех оставшихся розыгрышах появился намек на конкурентную борьбу. В связи с чем подведение итогов задержалось до «праздничных» майских дней. Однако даже этот фактор не послужил причиной для снижения начальных цен контрактов.

Больше всего договоров подпишут с ООО «Лен Авто Транс» (ЛАТ). Фирме удалось получить четыре подряда на общую сумму в 469 млн рублей. Подряды за 159,9 млн рублей по ремонту трассы «Лодейное поле — Тихвин — Будогощь — Чудово» в Тихвинском районе и за 76,4 млн рублей по дороге «Выборг — Смирново» в Выборгском достались ей по праву единственного претендента. На работы за 145,5 млн рублей на трассе «Новый Петергоф — Низино — Сашино» в Ломоносовском районе, кроме «ЛАТ», претендовало также ООО СК «ГИК», которое даже предложило за свои услуги цену на 5,5% ниже начальной. Однако комиссия «Ленавтодора» все-таки присудила победу участнику не снижавшему цену. Ниже мы расскажем, что все-таки «ГИК» без подрядов на останется. Лот за 87,2 млн рублей на подъезде к поселке Пушное в Выборгском районе привлек внимание ООО СК «Артпроект», которое готово было выполнить работы дешевле на 1,5%. Но и тут для оценочной комиссии более выгодное предложение не стало решающим.

«Лен Авто Транс» зарегистрировано 10 марта 2015 года в Петербурге. Сегодня организация базируется во Всеволожске. Единственным ее учредителем числится ее собственный гендиректор — Владислав Шмелев. В 2019 году выручка фирмы составила 750,3 млн рублей, однако уже в 2020 году она составила 363,6 млн рублей, по данным Контур.Фокус. Закончить прошлый год ей удалось с чистой прибылью в 2,9 млн рублей. В портфеле госзакупок у подрядчика числится 20 государственных и муниципальных контрактов на общую сумму 1,4 млрд рублей. Самые крупные из них подписаны с ГКУ «Ленавтодор». Этой фирмой владел до 2018 года Антон Суханов, родной сестре которого, Марианне Шилиной, в позапрошлом принадлежала половина «ЛАТ». По данным Delta.News, он был одноклассником Андрея Костюка – первого заместителя Минтраспорта РФ. Сам же Суханов был заместителем председателя петербургского комитета по развитию транспортной инфраструктуры (КРТИ) во времена, когда им руководил Борис Мурашов (2010-2012 годы). Как писала «Фонтанка.ру», в это время портфель контрактов от КРТИ нарастило ООО «МК-20СХ», специализирующееся на ремонте трамвайных путей. Журналисты отметили, что портфель заказов от КРТИ у этой компании в ту пору достиг миллиарда рублей. При этом в учредителях фирмы тогда же присутствовал племянник Суханова Вячеслав Шилин.

Два договора за 430,5 млн рублей подпишут с ООО «АБЗ-Дорстрой». Подрядная организация отремонтирует автодорогу «Петербург — завод имени Свердлова — Всеволожск» за 295,5 млн рублей, а за 135 млн рублей — участок трассы «Зеленогорск — Приморск — Выборг».

«АБЗ-Дорстрой» из Пушкина существует с 27 декабря 2000 года и сегодня считается одним из крупнейших дорожных подрядчиков в СЗФО. Учредителями фирмы выступают ЗАО «Строительные Технологии» и ЗАО ПСФ «Балтийский Проект». Управляет ей Леонид Гиндин. В 2020 году выручка организации составила 6,6 млрд рублей, а чистая прибыль составила 107,3 млн рублей. Крупная фирма, за плечами которой как минимум 166 выигранных контрактов на общую сумму в 59 млрд рублей, неоднократно фигурировала в материалах Delta.News. Например, в декабре ей неожиданно доверили сравнительно непрофильные работы по капремонту водопроводной сети в Приозерском районе Ленобласти за 58,6 млн рублей. А в апреле прошлого года после рассмотрения жалобы в ФАС России «АБЗ-Дорстрой» отстояло право заниматься реконструкцией Приморского шоссе, с подключением к нему делового квартала «Лахта Центра» за 3,606 млрд рублей.

Всего один, но самый крупный, лот за 364 млн рублей получил другой крупный игрок на дорожном рынке — ООО СК «Орион Плюс». За эти деньги организация займется ремонтом двух отрезков автодороги «Петергоф — Кейкино» в Ломоносовском районе.

ООО СК «Орион Плюс» зарегистрировано 15 апреля 1998 года в Петербурге. Сегодня организация базируется во Всеволожском районе Ленобласти. Компанию с портфелем госзакупок, оценивающимся в 38,5 млрд рублей, еще в 2016 году издание «Фонтанка.ру» связывала с семьей экс-министра обороны Анатолия Сердюкова. Ключевым владельцем в ней выступает Александр Усов. По информации наших коллег, он выступал бизнес-партнером зятя экс-министра Валерия Пузикова. Именно после прихода Усова в качестве интересанта в «Орион Плюс» успехи компании в сфере госзакупок значительно выросли. Выручка компании в 2019 году, по данным Контур.Фокус, составила 3,9 млрд рублей. Указанные цифры и связи вполне подтверждают мифологическое и астрономическое происхождение названия предприятия. Действительно его можно назвать «великаном» на рынке дорожного строительства. Возможно именно из-за этого неофициального статуса ГКУ «Фонд капитального строительства и реконструкции» планировал без конкуренции отдать ему два проблемных дорожных подряда без торгов, к чему у ФАС России нашлись претензии.

Еще пару подрядов заполучило ООО «ДАФ». За ремонт дороги «Красное Село — Гатчина — Павловск» оно получит 173,3 млн рублей, а за восстановление трассы «Проба — Лепсари — Борисова Грива» — 155,2 млн рублей.

ООО «ДАФ» образовано 3 февраля 2011 года в Гатчине. Изначально установкой капитал делили между собой Александр и Евгений Двоеконко. С апреля 2021 года доля Александра ушла обратно в ООО. В 2020 году фирма отчиталась о годовой выручке в 458,2 млн рублей и о чистой прибыли в 39,8 млн рублей. Участие в сфере госзакупок «ДАФ» принесло 1,6 млрд рублей по 112 контрактам.

Сразу два подряда за начальную стоимость удалось заполучить ООО «Энергодорстрой»: ремонт участка «Елизаветинка — Медный завод» за 148,6 млн рублей и ремонт участка «Осиновая Роща — Магистральная» за 107,6 млн рублей. Оба объекта располагаются во Всеволожском районе. Стоит отметить, что СК «Артпроект» претендовало на один из них. Но вновь оценочную комиссию не впечатлило даже снижение начальной цены.

ООО «Энергодорстрой» существует с 10 декабря 2014 года и базируется в Петербурге. Единственным учредителем и гендиректором общества выступает единолично Владимир Терещук. Прошлый год фирма закончила с оборотом в 289,9 млн рублей и чистой прибылью в 5,3 млн рублей. Ранее ей уже удавалось выиграть шесть дорожных подрядов на общую сумму 427,6 млн рублей. Пять из них подписаны с «Ленавтодором», а один с АО «УК по обращению с отходами в Ленобласти».

ООО «Нордстройтранс» (НСТ) получит контракт за 140,1 млн рублей по ремонту 10 км трассы «Толмачево — Нарва» в Лужском районе. Эта фирма уже знакома дорожникам Ленобласти, однако не с самой приятной стороны. В 2015 году «НСТ» выиграл контракт по содержанию дорог в семи районах региона за 901 млн рублей. Тогда это событие можно было назвать необычным, так как ранее все аналогичные контракты выигрывали строго государственные предприятия. Однако достаточно быстро выяснилось, что частник необходимых ресурсов для выполнения работ на своем балансе не имеет, а выполнять его условия он планировал с помощью привлечения в субподрядчики как раз те госпредприятия. При этом себе за такого рода посредничество «НСТ» планировало оставить 90 млн рублей. Заказчик работ, в лице комитета по дорожному хозяйству (КДХ), попытался расторгнуть невыгодную сделку, но встретил сопротивление со стороны частника. Сопутствовали конфликту и проблемы с выполнением условий контракта, а также задержки в выплате денежных средств субподрядчикам.

ООО «НСТ» зарегистрировано 24 марта 2010 года в Петербурге. С 2014 года управляет организацией по-прежнему Филипп Купонов, а владеет Виктор Стаганович. На сегодняшний день портфель госзакупок организации насчитывает 24 контракта на общую сумму 2,7 млрд рублей. После конфликта с КДХ подрядная организация ненадолго начала работать в Калининградской области и в Республике Карелия. Вернулся в Ленобласть «НСТ» в феврале 2019 года. Тогда «Ленавтодор» выбрал его в качестве подрядчика для ремонта небольшого отрезка региональной трассы в Кингисеппском районе за 56,5 млн рублей.

Оставшиеся пять контрактов распределились следующим образом:

«Анташи — Ропща — Красное Село» за 200,2 млн рублейООО «Дорожный отряд»;
«Волосово — Гомонтово — Копорье — Керново» за 191,6 млн рублей ООО «Дорстройинжиниринг» (этой фирме СК «Артпроект» также пыталось оказать конкуренцию, но снова безуспешно);
«Петербург — Ручьи» за 156,8 млн рублей — СК «ГИК»;
«Ям-Ижора — Никольское» за 145,9 млн рублей ООО «Вента-Строй»;
По отдельным дорогам в Тосненском районе за 59,4 млн рублей ООО «Стройком».

Проанализировать все вышеперечисленное оказывается достаточно легко. Подряды почти идеально распределились между желающими (за исключением неожиданной попытки СК «ГИК» перетянуть на себя подряд «ЛАТ»), а тем (а точнее той единственной СК «Артпроект»), кто пытался играть на понижение, произвести впечатления на заказчика не удалось. В итоге как выделили 2,742 млрд рублей, так их и отдадут.

Руководитель профильной юридической фирмы «Юарайт» Денис Евдокимов призывает для анализа ситуации в первую очередь обратить внимание на форму закупки, а именно на то, что проводились конкурсы, а не аукционы. Такое решение позволяет заказчику использовать дополнительные неценовые критерии оценки участников. И если с квалификационными показателями все достаточно логично (у кого сколько техники, сотрудников в штате и прочее), то вот с критерием «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки», который как раз «Ленавтодор» и использовал, все немного сложнее. Дело в том, что для него потенциальный подрядчик должен написать что-то вроде сочинения на тему «как мы будем выполнять работы». В нем обычно в красках расписываются все этапы работ с упоминанием ГОСТов, СНИПов, ТУ и прочих регламентов. И не смотря на то, что законодательно в любом случае придется эти регламенты соблюдать, заказчик все равно оценивает конкретное описание работ. Но вот то как он это делает и на каких основаниях кто-то получает максимальный балл, а кто-то может получить 0 — остается неясным. Дополнительным спорным моментом в ситуации с конкурсами можно назвать невозможность оспорить решение оценочной комиссии по этому критерию в ФАС.
«Возможность проведения конкурса с таким критерием открывает простор для творчества» — сказал юрист.

А что касается результатов, он отметил:
«Вес нестоимостного критерия таков (40% от общей оценки - ред. Delta.News), что любой здравомыслящий подрядчик прекрасно понимает — ему бессмысленно подавать заявку».

Редакция Delta.News связалась с пресс-службой заказчика и поинтересовалось чем же обусловлено такое аккуратное распределение подрядчиков по конкурсам, а также почему в итоге не удалось сэкономить ни рубля. В «Ленавтодоре» лишь отметили, что правила проведения закупок и участия в них полностью регламентированы 44-ФЗ.

«Мы со своей стороны рады, что можем начинать ремонты, которых от нас ждут жители Ленинградской области», — рассказали дорожники. 
Contact Person Филипп Крупанин

Дороги whatshot Ленинградская область whatshot ФАС whatshot Ремонт whatshot Ленавтодор settings_ethernet