В минувший вторник, 13 ноября, определился победитель в электронном аукционе на ремонт дороги «Ульяновка-Отрадное» в Тосненском районе Ленинградской области. Выполнять контракт будет ООО «Лен Авто Транс» (ЛАТ). Первоначально закупка была размещена областным комитетом госзаказа еще 30 августа. Заказчиком работ, оцененных в 77,6 млн руб. выступило ГКУ «Ленавтодор».
Первый аукцион состоялся в начале октября. К участию в нем заявились сразу три компании, одну из которых – ООО «Стройэнерго» - не допустили из-за некорректно заполненной технической части заявки. В ходе торгов два оставшихся участника снизили стоимость до 61 млн рублей - допущенные к аукциону компании «ЛАТ» и «Стройком» готовы были выйти на дорогу с удешевлением работ на 20%. Но на этом этапе сэкономить бюджету почти 16 млн руб. помешала жалоба в ФАС, поданная раздосадованной за недопуск «Стройэнерго».
Судя по содержимому обращения к антимонопольщикам, отклоненный претендент изменил в заявке температуру самовоспламенения битума, что, по мнению «Ленавтодора», противоречит ГОСТу по безопасности. Несостоявшийся подрядчик обратил внимание ФАС, что сам заказчик не давал ссылок на ГОСТ в своих документах, а значит все показатели безопасности можно и нужно изменить в «установленных пределах».
Спор на бумаге вышел вязкий и жаркий, как растопленный солнцем асфальт, поэтому в Ленинградском УФАС согласились с аргументами жалобщиков. Ведомство решило, что все «безопасные показатели» можно менять, раз надо для дела, а сами заявки было предписано пересмотреть.
Дело в шляпе
А теперь, что называется, следите за руками. Когда все трое конкурентов, казалось бы, имели шансы на равную борьбу, «Стройком» внезапно берет самоотвод. Перед повторным, ноябрьским, аукционом вчерашние претенденты на перспективный заказ даже не вносят деньги на обеспечение своей заявки. Соответственно, она автоматически не рассматривается. Без них торги проходят тихо и складно. Накал спадает и аукцион отделывается снижением всего в 0,5% - цена падает на скромные 388 тысяч рублей, на чем торги и останавливаются. Побеждает «ЛАТ». Вот так у «Ленавтодора» не получилось сэкономить бюджету 16 миллионов.
Известно - мастерство иллюзиониста зависит от легкости выполнения сложных приемов, невидимых зрителю. Как считают опытные игроки рынка госзаказа, особенность областных закупок кроется в лукавых движениях. Но, чтобы понять, как работают фокусы, нужно просмотреть все этапы в медленной перемотке.
Итак, у нас три компании: две («ЛАТ» и «Стройком») не меняют показатели температуры воспламенения битума в своих заявках, одна («Стройэнерго») – меняет, о чем потом жалеет и жалуется в УФАС на недопуск. Дальше УФАС устанавливает, что эти показатели менять все же можно. Это важная деталь, ведь при повторном аукционе заказчику вдруг стало непринципиально, что именно происходит с показателями и ГОСТами - к торгам допустили заявки как не менявшей, так и менявшей показатели компании.
Без вуали
Согласно данным СПАРК-Интерфакс, зарегистрированная три года назад компания «ЛАТ» с «Ленавтодором» подружилась совсем недавно, зато основательно - четыре контракта за этот год в совокупности на 181 млн руб. Половина компании принадлежит 47-летнему Владиславу Шмелеву, который ей и управляет.
Впрочем, в успех сотрудничества с областным дорожным ведомством у фирмы Шмелева более глубок. Вторая половина ЛАТ принадлежит Марианне Шилиной. Она – родная сестра бизнесмена Антона Суханова, который владеет и руководит ООО «УК Грантинвест». В 2016-2017 годах эта фирма получила от «Ленавтодора» контракты на более чем полмиллиарда рублей.
Владислав Шмелев в беседе с журналистом DeltaNews сообщил, что его компания действительно была готова заявиться на работы в Тосненском районе всего за 60 млн рублей, но окончательную, более высокую стоимость контракта назвал «справедливой и обоснованной».
«Это нормально. Цены (подобных контрактов – ред.) формируются на основании региональных расценок в начале года и вся Ленобласть по ним работает»,- отметил директор фирмы-победителя.
С ними не согласился один из сотрудников «Стройкома», пожелавший остаться неназванным.
«Если мы добровольно отказались от участия, значит, еще раз все подсчитали и сочли для себя невыгодным ввязываться в такую историю», - сообщил он.
Впрочем, его коллега, главный инженер Евгений Резников, осторожно допустил, что у организации попусту не хватило денег на обеспечение заявки. Отметим, на конец года фирма исполняет четыре госконтракта на 70 млн рублей.
У занявшего второе место «Стройэнерго» на конец года три действующих контракта на без малого 170 млн рублей. Подрядчик реконструирует трамвайные кабельные сети для Горэлектротранса, а также занят на дорогах и очистных сооружениях в Смоленской области.
«У нашей компании достаточно занятости, чтобы не жалеть об упущенном ремонте дороги в Ленобласти. Аукцион есть аукцион, мы продолжаем работать»,- кратко прокомментировал директор фирмы Сергей Крот.
ЛенАвтоФокус
В этом всеобщем спокойствии и заключается фокус, уверены игроки рынка, с которыми пообщался DeltaNews.
«Двойные стандарты при трактовке заказчиками требований собственной документации можно найти по десяткам областных закупок. Ну а изменение позиции участников закупки в новом аукционе я бы связал с заключением неких договоренностей. О свободной конкуренции речь не идет»,- полагает один из специалистов сферы госзаказа.
Замдиректора ГКУ «Ленавтодор» Ирина Бондарева подчеркнула, что повторный аукцион проходил по тем же заявкам, что и в первый раз - в строгом соответствии с предписанием ФАС.
«Важно понимать, что на электронной площадке участники играли между собой, а комиссия заказчика лишь одобрила победителя по итогам аукциона»,- добавила она.
Спрашивать же бизнес об экономии госбюджета мы не стали ввиду абсурдности.